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第一六一章 农业部的运作〔二〕

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的声音和接受村民的监督。在理论上实现了村民自己的事情自己决定、自主办理,改变了过去政府包办一切的管理模式,一定程度上推动了农村政治体制改革的深入。

    不过村委会是农村基层自治性组织,不是行政机构,不属于国家机关,而且村民委员会成员不脱离生产。因此,村委会成员有别于政府公务员以及其他国家机关的工作人员,不能从国家领取工资。但村委会成员从事村委会的工作,必然要占用当然一部份时间和精力,政府会根据实际情况,给予适当补贴。

    当然,李松晨也认为,在这个时代不可能一步就跨越到村民自治的阶段,提议中建议,经由穿越者直接领导、指定人选领导、村民直接选举这三步走进行。

    按照李松晨的计划,村民委员会将以村为单位,设主任一名、副主任二至三名,委员5-10名,而村民委员会的主要职责:首先当然是维护穿越集团的统治,各种各种法令、法规;其次是管理本村的土地、财产,农村生产、农业经济、建设规划,兴修水利、道路等基础设施,及公共事务和公益事业;同时还有调解民间纠纷,协助维护本村社会治安,并且极时向穿越集团反映基层村民的意见、要求、并提出合理建议等。

    目前每个村委会的主任、副主任均由穿越者担任,委员可由穿越者担任,也可以在村民中选择积极份子,并且做为培养,大约在一到两年以后,可以从村民委员中选择表现突出的人,任命为村委会的主任、副主任,并受乡镇行政府的管理。等到条件成熟以后,再施行村民直接选举。

    和旧时空村委会成员非国家正式编制工作人员不同的是,担任村委会成员的穿越者当然算是正式人员,将由穿越集团发给工资或是计算工作积分。不过由村民担任村委会成员以后,村委会仍然回归到农村基层自治性组织性质,穿越集团政府将根据实际情况,给予适当补贴。另外可以从村财政的收益中支付。当然,俱体的补贴支付办法,将根据当时实际情况,制定详细的规则。

    而乡镇政府,则是做为穿越集团政府基层行政机关,属于正式行政编制,不过为了防止旧时空里出现过的乡镇政府人员臃肿,部门机构重叠等现像,乡镇政府机构,将釆用综合性办公室制度,一般的乡镇政府将设立3-5个综合性办公室,规模较小的乡镇只设一个综合性办公室,负责管理乡镇政府的财政、土地、审计、水利、文化、畜牧、农业、治安等事务,不再单独设置机构。而乡镇政府的领导职位,限制在5-10人之间,总工作人员则限制在15-30人之间。

    目前乡镇政府的领导职位当然是由穿越者担任,而工作人员如果不足,则可以在归附者、或是表现突出的村委会成员中选拔,这也为村委会成员提供了晋升发展的机会,并且逐渐过渡为在本地人中选拔乡镇政府的领导人员,毕竟穿越者们一共只有六千多人,不可能普及到乡镇一级。

    对李松晨的这些计划,人事部的成员基体都无异议,原来执委会曾给人事部下达任务,要求人事部尽量多安排工作岗位,让穿越者们人尽其用。因为到目前为止,天津的工作岗位只有四百多个,其中公安部就占了一半多,其余是各部门的工作人员,还有少量的其他人员,而工程人员大约有七百余人,全部加起来也只有一千二百多人,还剩二千多人无事可做,这当然是极大的人力资源浪废,而李松晨的提议,无疑是给穿越集团提供了大量的工作岗位。人事部自然要大力的支持。

    而李松晨也趁机向人事部提出,由于农村的工作环境艰苦,一方面要提高基层工程人员、工作人员的待遇,另一方面基层人员以后将获得优先提升的资格。

    这一点也正合张玉明的心意,原来工程人员大量返回的情况,己经引起了执委会的重视,因为有人己经抱怨到执委会来,而执委会也要求人事部尽快拿出有效的解决办法来。

    老实说张玉明对这些半途而废的人也颇为不满,就想着在这个时代称王称霸、腰缠万贯、妻妾成群,但却不肯付出一点辛苦,还抱怨到执委会去,那有那么容易的事情,还以为自己是穿越者,就真的无所不能。执委会要求人事部拿出解决办法,但人事部能有什么办法,难到是把这些大爷都供起来吗?因此李松晨建议,将以后的晋升资格和在基层工作挂勾,当然是个好办法,别以为自己是穿越者就了不起,现在多的就是穿越者,要想出头的话,先老老实实在基层苦干几年再说。
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